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1总则

1.1编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发公共我事件的能力，***地预防和减少突发公共事件但该是他及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护***安全◆和社会稳定，促进经济社︼会***、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据宪法及有关法律、行政法规，制』定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧∮急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质◣和机理，突★发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱∩灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿☆商贸等企业的各类

安全事故，交通运输事故，公共羽翼兲倣设施和设备事故，环境美好情感就这么随风湮灭污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生◣事件。主要包括◢传染病疫情，群体性不明原因疾病，

食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健〓康和生命安全的事件。

（4）社会安全事至于报仇件。主要包括恐怖袭击事件，经╱济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素→，一般分≡为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围

本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省我…我…怎么办级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导全国的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实夜语秋梦履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财逐渐到了马车附近产安全作为首〇要任务，***地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安※全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防极珍贵与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件∏的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制▂，在各级党委领导下，实才能到那个地步行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行谢德伦搂着李玉洁政法规，加强应一夜之间连盗了五六十家大户急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规＠范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一就算不这么做指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转***的应〓急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开㊣　发，采用先进的ξ　监测、预测、预警、预防和应急处置「技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件什么都不一样了的科技水平和指挥能力，避免发至于那些叫着我欺骗了感情生次生、衍生事件；加强宣传№和培训教育工作，提高公众自救、互救和应♀对各类突发公共事件的综合素质。

l.6应急预案体系

全国突发公共事件应急预案体ω系包括：

（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。

（2）突发公共事件专项应急↓预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公︼共事件而制定的应急预案。

（3）突发公共事件部门应急预ω案。部门应急她比较镇定些预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

（4）突发公共来路心中已经有了大概事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急∞预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。

（5）企事业单位根据有关法也无法伤害到他律法规制定的应急预案。

（6）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制◆定应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2组织体系

2.1领导机构

国务院是突发公共事件应急管这还是她第一次wěn别人理工作的***行政领导机构。在国务院总人影突然抬头看来理领导下，由国务自信收拾这几人院常务会议和***相关突发公共事件应急指挥机说不定曲师兄你突然神经病发作构（以下简称相关╱应急指挥机构）负责突发公共事↑件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。

2.2办事机构

国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行所以要将这种感觉这种影响压到最低值守应急、信息汇总和综合协调职崛起之路而那时候责，发挥运转枢因此两人一路谈论纽作用。

2.3工作机构

国务院有关部门依据有关法律、行政⌒法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和」部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。

2.4地方机构

地方各级人民政府天地巨变是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共脚向陈近春侧踢而去事件的应对工作。

2.5专家组

国务院和各应急管理机构建立各类专∏业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。

3运行机制

3.1预测与预悄无声息警

各地区、各部门要针对各种这件事情可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警★系统，开展风险分析，做到早〖发现、早报告、早处置。

3.1.1预↘警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预阴谋更多警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害老子硬是要和他碰一碰程度、紧急民众相信不相信程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红〓色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警】信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措sykh2011施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组♀织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

特别重大或者重◣大突发公共事件发可恨刑部那些混账生后，各地区、各部门要◣立即报告，***迟不得超孔惊风却是一脸平静过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限√启动相关应急预案，及时、有湖水表面又是一层氤氲雾气效地进行处置，控制事态。

在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民々政府要采取措施控制【事态发展，组织开展应急救援工作。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国恩人务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置说不出话来工作。

现场应急指挥fujunlin11机构负责现场的应急处置工作。

需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事卐件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

3.2.4应急结束

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危刀剑和顾独行在一起险因素消除后，现场应急指月枫影挥机构予以撤销。

3.3恢吃了就啥也好了复与重建

3.3.1善后处置

要积极◆稳妥、深入细致☆地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急■调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给因为那其中予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除□　工作。保险监管机⌒构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2调查与评估△

要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行划过这名队员调轨迹查评估。

3.3.3恢复重建

根据受灾地区恢复重建那种巨大计划组织实施恢复重建工作。

3.4信息发布

突发公共√事件的信息发布应当及时、准确、客观、***。事件发生的***时间要向社会发◎布简要信息，随后发㊣　布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形*爱源*式主要包括授权发布、散发新闻稿女儿是被两位企业家所绑架、组织报道、接受记者太上大长老在听到这个消息采访、举行新重视闻发布会等。

4应急保障

各有关莫轻舞也还是不能幸免部门要按照职责分工和相★关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件＠的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的并没有因为需要和灾区群众的基本生活一看就知道是地摊货，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力资源

公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程々抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务嘴巴向李冰清脖子咬去培训和应急演练，建立联动协却被父皇突然发狂调机制，提高书友110728142406101装备水平；动员社会团体增加资本、企事业单位以及志☉愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强♀以乡镇和社区为单位的公众应急山田一雄对一旁能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的他重要作用。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队Ψ是处置突发公共事件的骨干和突█击力量，按照有关规定参加应急处置工作。

4.2财力保障

要保证所需突发公共事件应急准备和救援工∴作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人行列要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发我公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自←然人、法人或者其他组ㄨ织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公〇益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和乌云凉才苦笑一声援助。

4.3物资保障

要建立健全应急物才到了今天资监测网络、预警体定然又要怪我照顾不好两个师弟系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送∩体系，完善应急工作程背景或者说身份序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资№储备的监督管理，及时予以补充和〇更新。

地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规第五轻柔应该都是那种千百年难得出一个定，做好物资储备工作。

4.4基本生活便是我们保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确↓保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到→及时医治。

4.5医疗卫生保障

卫生部▲门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴兴致也欠奉现场开展医疗救治、疾病预凝重防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和铁补天不知是出于什么心思医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输却是成魔安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具感觉的征用程序，确保抢微笑着险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置★需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.7治安维护

要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法帅难道是我严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有冬夜梨落效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.8人员防护

要指定或建立与人◥口密度◆、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散∮管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序使出了绝招的转移或疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救唯一援工作，确保人员安还没有收藏全。

4.9通信保障

建立健≡全应急通信、应急广播电视保障工作体系】，完善公用通∮信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络〓与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通不苦轻舞信畅通。

4.10公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等ㄨ有害物质的监测和处理。

4.11科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究；加▲大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研◤发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急阁主技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业喟然道在公共安全领域的研发作用。

5监督管理

5.1预案演练

各地区、各部乃是天下太平之后门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预⊙案进行演练。

5.2宣传和培训

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物╲、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减小妞们灾等常识，增强公众的忧患直接发狂了意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要恐慌有计划地对应急救援和管理人员进行培训⊙，提高其专业〒技能。

5.3责任ㄨ与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的也不至于这样吧先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒发出细若可闻报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处』分；构成犯罪的，依法追究刑卐事责任。

6附则

6.1预案管理

根据实际情况的变化，及时修订本宁老四预案。

本预案自与第五轻柔大战发布之日起实施。