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如何达到2020年防灾减灾目标来源:    发布时间: 2014-08-25 13:30   1203 次浏览   大小:  16px  14px  12px

国发（2010）

国发（2010）18号文明确提出“在2020年前力争由此可见一斑取得有减灾实效的短临预报”的要求。这是继周恩来总理提出“在你们这一代要解决地震预报问题”后，第二次中央提出有明确时间量化的任务指标。

上次地震部门№接受任务后，用了九年时间取得了海城、松潘、龙陵大震的成功，取得了唐山震时的青龙奇迹，可以说不辱使命。从今年起到2020年也恰好九年时间，我们将如何达到中央2010年提出的明确而具体的任务呢？

根据中国地震局2000年的统计资料，近年来我国地震预测的成功率大体是；年度趋势预测成功率约25％左右，短临预测的成功率约10％左右，但对>7级地震短临预︼测的成功率仅5％左右。离***与人民对我们的要求相差№甚远。

近十年来中国地震局对破坏性地震，没有取得过一次有减灾实效的预报，对汶川、玉树等造成＠ 重大伤亡的地震，甚至事先竟毫无觉察，所有投入巨资建设的台网，如同虚设，从事地震预测的负责人丧失了信心，公开宣布地震不可能预测。在如此⊙低水平的基础上能否用短短九年时间达到中央下达的光荣而艰巨的任务？

我的答案是；只要从现在起全局上下充分汲取海城等大震成功的经验，唐山、汶川等失败的教训，改变作风、艰苦奋斗、群策群力、努力创新，完成中央下达的∏指标是有可能的。前提是地震系统内部对以下几个关键性问题必须取得共识，地震局思想作风、技术路线才会有重大改观；建立攻克╱难关信心、放手发动群众、充分支持科学创新、努力改进管理水平才有可能。

一、我国对大震的预测能力有很大的提高空间

地震预测毫无疑问是项世界性科学难题，这是大家的共识。但这并不意味面临地震只能〗束手无策，坐以待毙。我国几十年来╲取得成功预报，减少伤亡的事实更无容置疑。因此，全局上下彻底清除“地震不可知论”的错误影响，建立对地震预测的充分信心是当前地震工作的重中之重。

正如1968年成立中央地震工作小组时，周恩来总理的一段话：“我把李老请来任组长，因为◆他曾独排众议，认为地震是可以预报的。一个指挥员若自已没信心，如何带领大家去攻克这个科学难关。”

信心的建立不是凭空而来的，必须要对多年的预测实践有深刻、***的了解与客观、科学的评价基础上产生的。

多年来我国一◇些学者从传统的整体思维入手，综合●研究多种震兆信息的相互关系，自主创新、独辟蹊径，将大震预测提高到一个较高水平。地震局也曾对外正式公布有23次地震前有成功的预测。其实∞这仅是个缩水数字，我国预测能力要高于此数。

例如，在一般常规方法与技术无能为力的情况下，利用非常规方法多次提出过对大震的正确预测。如：1976年唐山7.8级地震、2001年昆仑山8.1级地震，这些地震虽没列入23次成功预测之列，但实际上存在有较成功的预测可能，许多事实得到了媒体关注、中︻央领导重视。这次汶川大震虽然中国地震局反复宣传震前没有ω　发现任何前兆，没有收到任何预测意见，但实际上不仅有较明显的震兆，事前曾提出过二十★多次长、中、短、临较正确的预测意见。

任何一个实事求是、有责任心的科技工作者，只要稍许作些调研，只要遵照“不唯书、不唯外、只唯实”的原则，一定会与作者一╳样得出我国地震预测的水平有很大的提高空间的结论。

二、四条主要依据

为什么认为我国对大震预测有很大的提高空间呢？主要依据如下：

1.            中国海城地震预测预防的成功，吹响了人类攻克地震预测关的进军号，是世界灾害史上一次破冰的壮举，增强了信心，积累了卐丰富经验。

现在地震系统内部刮起一股否认海城地震成功预测、预报、预防■的歪风，认为』海城地震的成功是文化大革命错误路线的产物，是毫无科学价值的偶然事件。他们不顾当地广大百姓的高度赞扬、毛主席“此事偶然中有必然”的重要指示、全世界对此的高度评价，***的目的就是以否定海城地震的成功事实，来掩盖自已的工作上的失误。否则就很难解释为什么三十多年前我们能做的√事情，经过多年投入水平不升反降？

此处必需指出对于地震预测、预报是否成功，存在两种不同的〓概念；一种叫***的科学预测、预报，另一种叫可操作的实效预测、预报。

地震预测预报不是科学家在象牙塔中进行的纯粹的科学实验Ψ ，而是与***命运、人民生存息息♀相关的重大任务。***近中央下达“要在2020年达到取得实效的短临预报”的目标己把对地震预测、预报的性质统一在受益的※实效性上，而非科学的***性上。那些一直对海城地震的成功、唐山地震青龙奇迹的取得，总是喋喋不休地说是偶然事件，毫无科学价值的各式各♂样的谬论从此可休矣，不◤值得再驳。

2. 上百次科学家个人、群众测报员的成功地震预测实例，由于没有被地〗震局领导采纳而鲜为人知。

根据我国“地震预报管理条例”任何个人、单︾位无权向社会通报地震预测意见，必须将这些意见由地震部门汇总，层层筛选、评审后向上报告为准。所谓23次成功≡预测的地震，就是被地震局选中、认可的预测。任何事后证明正确的预测意见若不被地震局领导选中，一概无★法发挥作用。当然，也不在统计范围↓之内。据不完全统计，自1980年以来这种未被采纳的正确预测意见多达150次以上。

当年，中央地办的领导要求我们每当错报一次较大地震后，必须彻底清〓查电话记录、信件与论文，深刻反思是否曾有过较正确的预测意见未引起重视，造成预测⊙失误。

现在情况有很大变化，当错报一次地震后，尤其对造成一定伤亡的地震♂，那些被筛选掉的正确预∏测意见会被迅速遗忘，外界所知甚少。

3. 许多公认错报、漏报的地震，实际上完全有成功的可能性。仅在某些个别环节Ψ出了问题，才使成功擦肩而过，***典型的是唐山地震、汶川地震。

地震预测并不是单纯的技术问题，更多涉及社会、政治、经济领域的许多问题。当撰写一次造成了重大损失、恶劣的社会影响的地震预测总结报告时，执笔者很难单纯从科研角度进行总结，不可避免地▲有沉重的心理压力，完全摆脱各方影响坚持实事求是地写报告十分困难，一般都会在集团利益驱动下，收集一些科学数据千∞方百计地论述这∮次地震是无法预测的，帮领导渡过难关，给自已找个台阶。在这种运动员、裁判员合为一体的模式操作，不同意见很难交锋情况下炮制出来的报告，一般来说，都是利益驱动下的粉饰性文章。对所有未被采纳而证明是正确的预测意见都会采取严密封锁、矢口否认的态度。

4. 对我国非①常规、自主创新的预测方法与技术是否确有较高预测能力？我们在科技朱俊州一下击倒了驾驶员使得面包车没有继续前进部863项目专门立项进行长达10年的中间运◤行实验，结果十分理想。

自上世纪八十年代以来，随着改革开放的浪潮▂，中国地震局逐【渐摒弃曾取得海城等地震预报成功的宝贵经验，盲目追求的所谓的现代化与西方***接轨，使极具活力、富有创新精神的中国地震预测事业陷入西方“地震不能预报”的误区。眼看预测成功率日益下降，前兆观测质量越来越差，群测群防被砍伐殆尽，作者无奈向钱学森进行了汇报，明↑确指出地震局盲目学习西方带来的种种恶果，在引进“先进科技”的幌子下，陷入了地震不可预测的泥沼，使地震预测水平日益下滑。钱老对此♀意见很重视，希望我申请863课题，课题中不采用地震局常规运作成功率较低的预】测方法、技术，而从总结△本国的经验出发，利用中国自主创新的一套非常规的方法开展预测，与常规方法进行对比实验，课题研究从1992年一直进行到2003年，在11年期间内我们的每次地震预测意见都在科技部与地震局同时备案，得到两方的认可。对比实验结果证明我国自立创新的非常规预测方法◥、技术明显优于常规的方法与技术。

三、几次影响较大、鲜为人知的成功预测

例1，当代自然灾害预测宗〒师——翁文波院士，1982年至1992年共预测天灾252次，正确211次，成功率83.7%。预测≥5级地震85次，正确69次，成功率81.2%。

其中有名的是他的第68号预测：1991年翁老应美国地球物理学界泰斗原地球物理学会←理事长C.Green教授的邀请去美国讲学，讲学中他请教翁老地震短临预报问题，并请翁老『对美国地震作一次试报。

经全国政协批准〓，翁老于1992年1月27日以学者之间交流的方式向美国作了一次预测。

内容是：1992年6月19日，旧金山大区将发生6.8级地震；

结 果：1992年6月28日，于洛杉矶附≡近发生7.4级破坏性地震。

为此，在美国↓引起很大轰动，影响非常强烈。

例2，同样引起了强烈国际影响的预测还有不少，1995年5月11日汪成民、耿庆国等◥应联合国驻华UNDP总部的邀请作“当前中国地震预测水平№”的报告。与会者受国际上地震不能预测论点的影响，对我们介绍中国地震学家有能力对某些地震作出一定程度短临预测的科学结论持怀疑态度▆。他们提出“是否能当场预测一次地震”的要求。经研究耿庆国代表我们当场通报了一次预测：“今年5月25日前后5天，在亚洲东部可能发生一次7.5级强⊙烈地震，请大家注意验证▓”。

结果，在5月27日21时在苏联远东萨哈林发生了一次7.6级强烈地震，人员伤亡严重。

为此，联合国UNDP驻华总部主任哈尔康比博士专门写信给科委宋健主任卐表示感谢。他在信中说：“联合国非常欣赏贵国有一批世界***的地震科学家，他们能对中国及其周边地区发生大震的时间、地点作出相当准确的预测。这当然是贵国积累了25-30年丰富地震预测经验的结果……”。

例3再如，四川理塘毛垭温泉一个小学尚未【毕业的复员军人吕宝华凭他20年如一日对温泉动态的细致观测，在专业队伍尚未捕捉到可靠信息，判断失误的情况下，他於1989年3月19日发出文字预测“一个月内，在附近将发生6级以上大地震。”结果，1989年4月16日巴塘发生几次6.7级地震，吕宝华的预测时间、地点与总部强度都正确，值得注意的是，这是他1987-1989年三内***的一次向中国地震局发出的预测意见（图5）。

例4，四川省地震局退休工程师李有才自2002年得知离映秀镇仅20公里处将建设紫坪铺水库后，多次给国务院、四川省政府、中国地震局与水利部¤门写信呼吁此地为强〒震易发地区，有7.5级大地震背景，不适合建立大型水库，若建库决定无法改□变，地震烈度必须由◇原来设计的7度提高到9度以上。

2008年3月21日李有才发出第十八封信，再次向中央领导、四川省政府、中国地震局写信预测：紫坪铺水库地区已形成4级地震围空，并逐渐向都江堰一带逼近，表明可能发生7级以上◢的大震趋于明显，形势已十分紧急，要求立即启动↑应急预案。并严厉批评中国地震局、四川省地震局震情观念淡薄，李有才同︼志的十几封信构成了对汶川地震前从趋势到短临地震预测的完整的系列预测。

与此同时还有耿庆国、郭增建、黄相宁、周荣军、龙德雄、宋期、杨智敏、张德亮、沈明军、潘正权……等十几人，二十余次较正确的预测意见，是近年来预测意见较＠ 多、时空较集中、种类较配套的一次群体性的紧急呼吁，但仍未引起地震系统领导的重视，因而酿成大祸。

上述列举的事实仅是巳被遗忘（封冻）的150成功实⌒例中很少一部分，说明从老一代的预测宗师（如李四光、翁文波等）到仅小学程度的群众测报员（如吕宝华等），从单人预测到☆集体呼吁，都为我国地震预测事业做出过不可磨灭的贡献。若认真从中总结∮出些经验，无疑是我国地震预测科学的宝贵财富。

那些鼓吹地震不可预测的“领导、专家”们，面对这些事实应该感到汗颜。

四、通过863项目十年中间运行实验，证明短期内迅速提高我国地震预测水平是◆现实可行的

大量资料表明，我国目前广泛使用的传统、常规预测方法有很大的缺陷，预测能力很低，而我国某些新的非常规、自主创新的预测方法与技术有较高的预测能力。为了进一步系统、深入检验这些预测方法与技术在√地震监测中的实际能力，863地震预测课题的基本做法是，先设计了一套客观真实评估每种技术的预测能力的方法，经过反①复筛选从大量的预测方法、技术中，提取成功率高、操作性强的十几种方法进行综合分析，每种方法称为一把钥匙（Key），用十几※种钥匙组合成一个钥匙串，来开地震预测一把复杂的锁。

所使用的预测地震新方法、新技术都有自己的专利与品牌。它们是：

Key1(KCEP863-1)   信息有序性    

Key2(KCEP863-2)   信息继♂承性    

Key3(KCEP863-3)   小震调〗制比    

Key4(KCEP863-4)   小震调制谱    

Key5(KCEP863-5)   地方平太阴时  

Key6(KCEP863-6)   大震前第154 魅惑之眼驱波    

Key7(KCEP863-7)   地磁畸变   

Key8(KCEP863-8)   磁暴月相二倍法     

Key9(KCEP863-9)   地温效应   

Key10(KCEP863-10) 长波辐射

Key11(KCEP863-11) 地下水动态 

Key12(KCEP863-12) 地下逸出气

在单项预测的基础上，进行综合集▃成、优化组合，开展︾智能决策研究，通过Key智能决策综合系统(KCEP863-智能决策综合系统)发布预测意见。 

作者自1992年至2003年担任***863项目“地震预测智能↘决策系统”课题负责人期间，用了十年时间有意识地将非常规预测方法与目前广泛使用的常规方法进行对比检验。结果证明，非常规方法的预测成功率每年都比常规方法高出几倍。此结果得到***科委、***地震局的认同与表扬，被***科委863项目评为A+类成果，被推荐为863成立15周年的重点成果，向党中央、国务♂院汇报。

五、预测地震的创新技术方法大量涌现

近年来随着世界科技水平飞跃进步，地震科技人员执着探索，涌现出许多可能将大幅度提高⊙地震预测能力的新技术、新方法。其中被国内外科技界普遍看好的有航天遥感信息技术在地震预测中的广泛应用，大震前驱波领域的深入探索与地球放气学说的日益完卐善。

航天信息技术具有全球性、高动态、连续性、全天候、多样化数据获取和传输与定位等特点，世界上任何一个掌握和利用空间信息技术的***都无一例外的把减灾作为其应用的重点。我国利用卫星遥感技术具有覆盖面大、数据连续、动态性强等优势，开展了活动构造研究、地震监测、震害防御和地震应急等方面的地震研究工作。是世界上起∞步较早、研究较深的***之一，尤其在地震短、临预测的实际应用方面，已取得了大量震例，积累了丰富的经※验 (见强祖基、刘德富等教授的有关文章)。***近在中央领导关怀下，即将开展』的623工程更为开拓新①技术、新方法推动我国地震预测事业提供了可喜平台，强有力的的技术支撑。

地震预测***的困难从根本上说，在于没有捕捉到确︼切发自震源的前兆信息。迄今为止我国前兆台网记录的ぷ成千条震前异常信息，基本上是造成该地震发生的区域构造应力场在↙台站附近应力、应变的反映，并非来自震ㄨ源。曾经有人推测在大地震发生前，未来的震源区由于介质剧变会以某种形式传播出具有前兆意义的波动，一般称为“前驱波”。若能捕捉到这种◤信息，就可能在地震发生前利用前驱波的来波方位事先锁定即将发生地震的地点、时间与强度。这是▃解决地震预测***理想的信息，是地震专家梦寐以求捕捉的目标。但可惜全世界苦苦寻找了几十年，至今仍收效甚微。

2004年钱复业、赵玉林两教授通过潜心研究30年所制造的仪器PS-100地电仪，在宋瑞祥局长支持下终于在四川、云南∑一带投入了地震监测实验。2004年12月26日印尼发生9级特大地】震，地震前2个月至3天发现4个实验台都记录到某些很特殊的图象，这种图象起始时间稍有差别，离震中较近起始▓较早，较远的起♀始较晚。异常图象的特点主要表现为对潮汐力的响应能力突然明显增强。这种随潮汐力同步起伏、急剧放大的异常现象仅发生大地震发生前的很△短时间内，无大震发生时段没有观察到此现象。钱、赵俩教授把它视为可靠地震前兆，称它为潮汐力谐振共振波前兆图象，即HRT波。它可能是世界上首次记录到来自震源的」可靠信息，并从大量震例中提取了RT波的传播速度。根据HRT波方法对汶川、玉树、东日本等一系列大地震的良好前兆反映及其潜在的重大理论价值，此项技术可望在完成中央18号文的目标中发挥重要作用（见钱复业、赵玉林等教授的有关文章）。

近30年来，地球々科学一个重大进展是发现地球强烈的排气现象与它巨大的作用。大量事实表明地球内部动力学的根子并非固体热活动而是流体，特别是○气体。有人认为这一发现是从传统的固体地球观向更科学的流体地球观进行概念更新的革命性转折。

1987年杜乐天教授提出地球内部运动的主导作用是深部超临界流体辐射，地球排气是导致许多重大自然灾害的原因。他认为，这是造成许多自然灾害；地震、火山、地质灾害、灾害天气、矿难、森林火灾……的主要根源。过去人们一直持有固体↘地球观，实际上地球内部含有比外层大气更多的气体（约为500倍以上）。

这些气体在巨↓大的压力差、密度差、温度差、粘度差的驱动下，以极小的体积、通过超微裂隙以极快速度穿透岩层矿物←晶体强力冲喷。导致地震等灾害。

1979年汪成民对世界上规模***、数量***多、观测***齐全的中国地震地下流体观测网的大量地震前多年连续观测ξ　实测记录进行▆了总结，首次公布了20次强震前地下排气的异常动态，提出地下排气是预测地震的***重要的前兆，与杜乐天观点不谋而合。

提出了以下几条结论；

***、每次大震前震中区及其附近有关构造部位都有高于平日数倍至数百倍的强烈■排气现象。

第二、异常排气一般在大震发生前几天至数月前达高潮，地震后逐渐平息。

第三、排〗气的规模，包括面积、强度、持续时间一般与地震大小相匹配。

第四、异常时间过程较复杂，既有平稳单峰型的，也有不稳定多次起伏型的。

第五、异常【点空间分布较复杂，既有单点异常也有多点的区域性异常。

一般来说，以震中区异常***强烈。

第六、排出气体的成分CO₂、CO、 H₂、CH₄、H₂S、N₂、He、Ar、Rn、Hg、 H₂O为主

作者认为地球排气可能是天、空、地信息一体而是配合着这个女人化的纽带，许多空中捕捉到的反映地面灾害的前兆信息，如热红外、气象、电磁、电离层等异常都可能是地下排气引起的。依靠航天、航空的遥感技术对地下逸出气的浓度、地段、种类大区域的重复∩扫描，再通过深井实际观测进行检验核实，组成天地结合捕捉大震的天罗地网是完成18号文件目＠标的有力武器（见杜乐天、汪成民教授的有关文章）。

除□上述三方面外，还有许多有苗头、有潜力的新技术、新方法都可能为完成18号的目标贡献力量。

六、新时代的群测群防队伍正在蓬勃兴起

群测群防是我国地震工作的国策，上世纪六、七十年代在周恩来总理领导下，群测群防一直作为我国攻克地震预报难关〓的利器，地震︻战线的两条腿走路的一个重要组长部分。曾在地震预测事业中发挥无法取代的重要作用。大量威胁事实证明海城、松潘等20多次成功预测预防的震例，都是⌒　专群结合的结果。相反，唐山、汶川等几十次预测失败都是专群脱节的恶果。八、九十年代以来，随着地震系统盲目照搬国外的“先进”经验，***与西方接↓轨，群测群防基本砍伐殆尽。

汶川、玉树地震漏报后，我国修改了《防震减灾法》，重新强调群测群防。

防震减灾法规定，“任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。***鼓励、引导社会组织和个人开展群测群防活动，对地震进行监测和预防。”2010年又发布了18号ξ　文件明确提出“力争在2020年取得有减灾实效的短临预报”的要求。

在防震减灾法与国务院2010《18》号文的指引下，在汶川、玉树、东日本大震血的教训教育下，我国旋风没有风刃群众投入防震减灾的积极性空前高涨，他们自发地组织起来，以自愿者身分全心参与、无私奉献，出钱出力、捐房捐地，研制监测仪器，建立观测台网，钻研预测技术，探索前兆√理论。总之，一支“不唯书、不唯外、只唯实”，高水平的新时代的群测群防队伍正在蓬勃兴起，仅在***近几个月就已召开或即将召开甘肃〓陇南、山东胶南、广东深圳、河南郑州群测群防经验交流会。

据作者掌握的不完全资料，当前群众预测队伍中间已涌现出许多高水平、值得我们专业队伍学习的成功预测意见。例如杨智敏同志对汶川、玉树、攀枝花地震ㄨ的预测；张德亮、张爱联同志对汶川地震的预测（图13）；潘正权同志对汶川地震的预测；沈明军同志对汶川地震的预测；宋期同志对汶川地震的预测；孙延好同志对◣玉树、运城地震的预测；刘国昌同志对台湾地震的预测；李志平同志对台湾地震及多次矿难地震的预测；宋松同志对台湾、

东日本地震的预测；丁跃军同志对周口地震的预测及当磁

县群众受大地震谣传时，为了安定民※心作出的无震预报等，都是近

年来群测队伍中新涌现出来的杰出的代表，为我国的地震等天灾预测事业做出了贡献。

山东省群众测报员宋松今年2月25日文字报异常妩媚告；2011.2.25-3.3在日本北海道、本州东南沿海东京-静冈-名古屋一线沿海将发生6.0-7.2级大震。

于3月9日又发出警报（电子邮件正式报告∞）：从3月5日—3月6日在山东◥连续观察到“震兆日晕”提出3月6日—3月28日在日本本州东南沿海，尤其东京—静冈-名古屋一线将发生6.0-7.2级地震的警报。

七、迅速提高大震短临预测能力的几点▅建议

基于上述六点事实，要在今后九年内从当前极低的预测能力基础上，达到“到2020年做出有减灾实效的短、临预报”的目标，作者提出以下六项具体建议；

1．把任务分解成两个部分，组织两个梯队来完成

一部分力量抓挖潜，另一部分力量抓创新。这两部¤分有所分工，但密切配合，相互促进。

***部分，充分挖潜，把国内外从事地震预测四十年的经验、教训吃透。筛选、提炼出一反应批好的技术、方法，进行有效的组织、恢复♂与完善，把能力发挥到***。再加以科学、合理的综合集成。就可能将地震短临预测成功率从现在的5-8％提高到30-50％。我对完成这一指标有一定信心。因为1992年-2003年，在钱学森的支持下，在***863项目中用了十年时间对╱这一套办法进行过科学、严卐格的中间性实验，上述预测成功率就是十年检验结果。

第二部分，充分利用国内外科学技术的新成果、新技术、新方法创新、开拓出一些过去没有探索过的路子，以期把短临预测成功率再从30-50％提高到70-80％。使我国对重大自然灾害的预测、预报水》平从技术上、理论上基本攻关成功。对这部分研究探∞索工作，可以先从理论上进行论证，再通过实践来不断检验、完善。目前谁都◣没有现成的经验，只能摸着石头过河→。

2．充分挖潜梯队可按照KCEP--863方式来操作

对国内外从事地震预测的各种方法、技术进行严格筛选，要制定科学的检验标①准，翻箱倒柜、挖地三尺，不论黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫。把预测成功率作为***标准进〓行公平竞争，择优淘汰。不论权威※大小、职别高低，面对预测成功率一定要人人平等，KCEP-863的12把钥匙就是这样选出来的。

今天我们有可能在更广阔的领域中进行更深入的筛选，尤其通过汶川、玉树、东日本等大震的检验，涌现出来的一批有苗头的短、临前兆观测手段充实到地震预测的钥匙中来，如HRT波、次声波、热红外、地下气、地应力、钻孔倾斜、钻孔电磁、GPS、电离层等，

但无论应→用多少种好方法(钥匙)，目前没有发现一个能治百病的药方即一把***的钥匙，每种方法有成功的实例，也有失败的教训。因此，将各种错综复杂、相互矛盾的信息汇聚起来，将其去伪存真、去粗取精、由此及彼的工作是大量的、复杂的。如何博采众长朱俊州还好点进行综合分析是取得较高预测成功率的关键。

3．不要把短、临预测与趋势预测截然分开

要提高短临预测的成功率，除了提高每一项短临预测方法、技术本∑身的能力外，还要研究它的根子（背景）。地震发生有一个过程】，不是一蹴而就的。因此判别突发异常信息的真与假的办法之一是看它有没有根子。有趋势异常背景下的短♂临信息较可信，无根之木的短临信息经常是不可靠的，是环境干扰。

除了研∏究它的背景以外，判别突发异常信息的可靠性的另一办法是看它有没▼有果子。在即将发生大震的现场，都能发生许多急剧的宏观异常，过去通俗称为“一大、二跳、三迁移”式的异常，这就离发震时间不远了。

通常，一旦有明确的短临预测意见，发不发预报很大程度取决于所预测的地区是否发现突出的宏观异ξ常。因此广泛发动群众组织简易仪器的观测，组织机动灵活的现场追▼踪组是保证成功率的有力措施。一旦发现“下有根、上有果”的短临异常信息，又有当地宏观异常的呼应，就要坚决向上『打招呼了。

4．改造现有前兆台网、建立新的前兆台网

攻克地震短临预测关的基础是捕捉到确切、可靠的短临前兆信息。由于近年来地震系统◎普遍存在观测、分析、预测严重脱离的现象,担负台网建设的专家不了解地震前兆，承担预测的专家无权干预何处建台、使身躯被向后拖了好几米用仪器的精度㊣　、量程、频率、取样密度、传输〖方式等。有时竟然出现被建网◥专家评为***的前兆台站，预测专家评为预测能力***的台站。***大量投㊣　资建设的数字台网，一方面邀功请赏，另一方面却对脚底下大震毫无反映。地震系统大量科技人员认为表面上台网建设成绩很大，实际上捕捉地震信息能力己大不↙如前。必须将能否捕捉地震前兆，提供地震预测的可靠依据作为衡量台站优劣的***标准，对现有台网进一步改造。

另外，通过汶川、玉树地震的检验所涌现出来的一些自主创新的仪器，尤其是涉及航天遥感信息技术领域（热红外、电磁场、电离层）、大震前驱波领域（HRT波）以及地球放气领域（地下流体、地温、地声）尽快建立新型的前㊣兆观测台网。

5．建立新时代的群测群防体系

群测群防曾是我国地震预测的重要利器，地震预测事业两条脚走●路的重要支撑，是受***“防震减灾法”以法律条文予以♀保护的行为。汶川、玉树、东日本大震后全国群众投入群测群防事业的积极性空前高涨，自发组织起来，涌现出许多〗献身于防震减灾事业的***志愿者，他们发明创造了许多预测地震的新方法、新技术并取得良好效果。地震局急需采取积极措施，用实际行动来关心、爱护、支持、领导】这一支队伍，建立新时代的群测群防体系。把它与专业队伍密切结合走起来，重建“专群结合、土洋结合，大打防灾减灾人民战争”大好局面。为完成中央△18号文的要求打下扎实的基础。

6．建立大跨度、大地域的国际合作信息交流平台

2004年印尼9级地震、2008年汶川8级地震、2011年东日本9级地震的资料表明一次巨震的前兆反映范围比原先估计大得多，依靠局部监测台网的数据汇总，即使发现前兆信息，也仅是井底之蛙，不能洞察全貌，难以做出正确预测。为了对8级以上的巨震监测，必须建立大跨度、大地域的国际合作信息交流平台。

***近温家宝总理发表々了“启动东北←亚地震、海啸、火山防灾减灾研究项目”的重要讲话，这不仅是通过东北亚〓各国团结抗灾，促进该地区的和平、稳定与繁荣，具有极重要的战略意义，也是迅速提高各国防灾减灾能力的有力举措和技术保障，是建立开展多种自然灾害的防灾减灾的国际合作信息交流平台的良好契机。根据东方文化的整体思维的理念，中国、日本、朝鲜、韩国乃至俄罗斯远东的地震、海啸、火山活动为相互有联系的整体，若各国携手开展大地域、大跨度、多学科研究，为认识重大自然灾害的成灾机理、预测方法、预防对策可能带来新的突破。对监测我国东部沿海繁荣地区的地震等自然灾害，完成中央18号文的目标具有重要意义。

群测群防工作亟待进行有效的引导和规范

丁跃军

我曾是七十年代的地震群防观测员，参与了当时学校里开展的群测群防工作，亲身感受过对松潘、平武地震的震前观测。对群测群逞口舌之利防有着很深的感情。在早期的观测实践中积累了经验，曾有过准确预报地震的理∮想，并一直为这个理想而努力奋斗。近年来群测群防工作又得到了有效的重视，看到目前的群☉测群防局面，我非常激动■，又点燃了当初参与群测群防的激情，再一次看到了***政府的决心和广大人民群众的热情。

一、   群测群↓防的积极作用

1966年邢台地震〗后，周总理立即调精兵强将到邢台研究地震。特别是1970年2月7日周总理在接见全国地震工作会议代表时指示“要打人民战争，要群策群力，自力更生，艰苦奋斗。”在周总理的指示下，全国形成了多专业，多层次，多行业人员参与的群测群防新局面。群测群防开展ω起来以后，广泛收集了宏观和微观地震前兆，成功预测了松潘-平武、海城、青龙◥县等地的地震，***的减少了生命伤亡和经济的◣损失。在地震预测预报工作历程上有着不可磨灭的重要作用。国外认为，这在世界历史上还是***次。一位美国记者将海城地震的预报称之为“科学的奇迹”（出自《唐山大地震♂》）。

这些地震成功预测的经历得益于群测群防，群测群防有着广泛的群众基础，可以更为※效的掌握当地宏观异常，及时准确的观测◤到震前异常变化，为准确判断大地震的发●生，以及判定地震发生的时间和地点提供了依据。

二、   群测群防走向低谷的原因探讨

成功预测出了多次地震的群测群防工作为什么从辉煌走向了低谷呢？这里有众所周知的多种原因。有处于地震平静期人们的思想放松，有经济开放搞活的冲击、有上边决策的因素，但我们认为来自当时群测群防自身的原因也是不可忽视的，在新一波的群测群防的工作中也是应该多加注意的，我认为有以下几点：

1、         一哄而上，缺乏有序的管理

群测群防兴起以后，曾红红火火开展了很长一段时间，掀起了全国群测群防的浪潮，并在地震行业起到了极其重要的作用。但是，这些群测群防队员缺少有效的管理，在人员组织和仪器使用上没有进行统一的部▓署，群测群防的数据产出以及今后的走向没有系统的规划，以致于当群测群防工作遇到阻力的时候，提供不出合理的应对决策。

2、各自为战，观测手段不统一

受当时通讯条件的影响，群测群防队员之间缺少有效沟通和交流，地方观测点各自为战，观测手段五花八门，产出的数据形式卐不一，再加上■观测仪器粗糙，受外界干扰大，无法进行对比分析，由于信息不能得到及时的交换，以至于大家都犹如在黑屋子里探索道路，做了大量的重复性的工作，甚至无用功。

3、不尊重知识产权，没有对原创进行保护

由于当时对知识产权认识不够，不能对原创技术进行合理的保护，很多原创技术产品被模仿，观测仪器品种》成千上万个，仪器生产厂』家成百上千个，几乎都是手工作坊，不能批量的生产，产品做工粗糙、一致性差，不能提供有效的监测数据，大多数→生产厂家甚至没有生产出几台仪器就停产了，这也导致了原创的厂家产品不能上批量，不能获得后续资金的支持，不能进行产品的完善和※升级。

4、缺乏ㄨ理性的认识，盲目的追求高、精、尖

对地震传感器缺乏深入的研究，没有以辩证的角度来看待群测群防问题，片面的追求自动化、数字化、网络化，错误的认为群测群防都是土方法，不能很好的进行地震预测，眼睛里只看到了群测群防的劣势，却没有对群测群防进行有效的引导和提高。

5、没有稳定的经费↑来源

在主抓经济建设的形势下，一些观测台、观测点缺少人员、缺设备，没有稳定的经济支持，很多观测点和观测手段无法得到继续维持，随着企业改制的关停并转，很多企业台站被遗弃，群测群防开始走向了低谷。

三、   新时期如何有效开展群测群防工作

防震减灾事关人民生民财产安全和经济社会发展全局，党中央、国务院对此高度重视，采取一系列加强▅防震减灾工作的重大举措，国发【2010】18号文《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》中明确▓要求加强群测群防工作，文中强调“完善群测群防体▼系，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和☆普及地震知识中的重要作用”。那么在▲新时期内该如何开展群测群防工作呢？

1、提高认识，巩固群测群防基础

防震减灾是全社会的共同责任，群测群防是我国地震工作的一部分。历史的实践证明⌒群测群防是切实有效的，目前地震形式复杂，认真做好群测群防工作对于防震减灾事业至关重要。因此，必须进一步提高对群测群防工作的认识，继续巩固群测群防的技术基础，完善群测群防体系，聘请老教授、老专家积极参与群测群防活动，充分发挥自身的特长，为新√时期的群测群防献计献策；同时，积极鼓励有群测群防能力的公众加入到群策群防的队伍中来，为新ζ时期的群测群防注入新的血液。

2、专群结合，加强专业部门的引导作用

***、省地震工作主管部门应加强对群测群防的工作能力指导；制定和完善群测群防工作计划，实施群测群防异常落实机制，把群测群防列入防震减灾工『作考核指标，加强地㊣　震科研部门以及民营地震科研企业在地震行业的引导地位，加大地震科普知识宣传，鼓励公千叶蛇今天晚上是怎么也并不会放过朱俊州与程二帅众参与群测群防工作，形成专业引导群众的专群◎结合局面。，

3、尊重知识产权，保护原创

根据新时期的工作需要，选择有效的观测手段进行观测，积极开拓群测〗群防观测网点，充分依靠现有的教育、科技资源，因地制宜地开展电磁、倾斜、地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察；加强地震仪器生产企业防震减灾工作的指导地位，积极扶持地震仪器生产企业的建设，鼓励开展震害预测研究工作；对研发出来的行之有效的地震监测仪器要给予奖励，并加强知识产权保护，坚决抵制观测仪器的仿制和技术剽窃，让有研究能力的企业能够不断的获得科研经费，不断的改进和发展，避免粗制滥●造。

4、建立稳定的经费渠道，保障群测群防工作正常开展

在没ζ　有专项经费的情况下，观测点的观测仪器得不到有效的提升，甚至处于无人员，无仪器、无经费的境地，群测群防工作无法进行正常开展。《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》中要求“要把防震减灾工作经费列▓入本级财政年度预算”，为此，财政部门必须建立稳定的群测群防工作经费渠道，并列入财政预算，健全完善群测群＠防经费拨付机制。对努力履行职责、工作成效显著的企业、站点和人员，进行表彰和鼓励。为群测群】防人员培训、地震科普宣传等提供必要的经费保障。

5、提高观测仪器的一致性，抓好群测群防队伍建设

为了更好的对观测点产出的数据进行有效的对比分析，应提高观测仪器的一致性，同种类观测』手段***可能的提供△一致的背景值，本着“精干、实用、有效”的原则，积极推进群测群防网络化建设、地震宏观信息网和地震知识宣传网建设，形成“群测群防网络体系；建立地震群测群防网点档案，定期对群测∮群防人员进行培训。及时落实群测群防点上报〓的异常，为政府做出正确决策提供科学依据。

总之，在新形势下，要整体提高对群测群防的认○识和管理，对群々测群防工作做到统一的部眼前署和规划：对于群策群防点应做到“定地点、定人员、定手段、定制度”；对于群测群防使用的手段应做到“科学化、多样化、规范化、网络化”；对群测群防的管理应做到“有政策、有经费、有组织、有管理”；对群◎测群防的人员组成应做到“多层次、多学科、多领域、多性格”，使群测群防成为年龄衔接、知识配套、智能互补、能级合理、心理相容、长短相济、目标一致、团结协作的群体。

四、   群测群防中脱颖而出的“中原地震网”

中①原地震网是在各级政府关心和支持下，特别是在各级地震部门的支持和帮助下，由群策群防中涌现发展起来的、由各地地震部门（地震办、地震台）参加的非盈利性机构，主要从事地震前兆数据收集、分析和地震机理研究以及地震科普宣传，该机构由中原前兆数据中心和各省市县地震前兆监测台站组成。

中原地震网是在遵守《中华人民共ξ　和国防震减灾法》、《互联网信息服务管理办法》等***和政府的相关法律法规的前提下，围绕地震︾监测、预测和抗震宣传，搭建一个地↑震前兆数据汇总、分析和共享的平台，综合研究地震前兆机理，促进地震监测科学的进步与发展，大力∮推进灾害防御科学知识宣传，提高全社会防灾意识和减灾能力，维护生存发展条件，***限度地减轻灾害损失，为社会稳定、经济♀建设和城市安全做出贡献。

   中原地震网成立以来，有效的地采集到了汶川8.0级地震、玉树7.2级地震、日本9.0级地震等多次大震的震前信号，有效地跟踪并预测了多次汶川余震，成〗功的保障了奥帆赛和残奥会的顺利召开，在近距离中小地震发生前均捕捉到了震前异常信号，并使用科学仪器和方法对社会上的地震传言做出了多◣次求证，为构建和谐社会做出了积极贡献。

   防震减灾，是我们共同的责任，中原地震网将∏一如既往的努力开展地震监测工作，积极为各地地震局、地震办、地震台以及群测群防工作搭建数据汇总、分析和共享的平台，不断提高防震减灾能力，把新时期群测群防工作推向一个新的高度。

地震预测用人体制要改革—李伯淳

来源：北方新闻网-北方ㄨ周末报 （文章电子版¤地址见下方）

http://szb.northnews.cn/bfzm/html/2011-06/02/content_834783.htm

2011年06月02日17:13

　　专访原中华文化与重大天□灾预测课题组组长、国际天灾研究会会︻长李伯淳

　　 本报首席记者　梅刚

　　北方周末报：个人地震预测可直接上报国务院，对此您怎么看待？目前个人地震预测存在哪些问题？
　　李伯淳：这说明***更加重视地震预测了。中国是地震多发国，目前又是地震高发期，汶川、玉树地震前有一些民间地震预测者有预测甚至很好预测却没有起到防减作用。地震预测必须重视才能真正起到***有效的防震减灾。海城地震死亡1328人，如果没有好的预测为基础防震将死亡十多万人，可见预测在地震预震减中的重要性。但个人预测上报国务院ぷ从法制层面还需明确，上报后如何处理个人预测意见，如何支持确有其能的民间预测者，这些都应该有法制的支持。而目前，个人地震预▆测主要存在资料太少、信息太少、经费无支持等问题，由于这些问题，故而造成预测水平无法较好发挥。

　　北方周末报：作为天灾会会长，每年接到的个人地震预╳测有多少，如何有效处置？个人预测上报无门吗，需要完善的地方有哪些？

　　李伯淳：天灾委员会接到个人地震预测有许多，具体没统〇计。这些预测都会尽快转到中国地震预测咨询委会会常务副主任汪成民和中国地震台网中，供一些专家们交流信息，必要时将迅速◣转告预测地区政府部门供参考。

　　目前从防震减灾法来看，民间预测不是上报无门，而是有门。但门里情况如何？门外不知或知》之太少，出现了民间预测要撞门而入。这是主流在职者和民间地震预测者要多交流的问题。

　　地震预测需完善对地震预测工作用人体制改革，真正使预测地震水平较高者能发挥作用。由于工作的原因，中国地震台网中心主管地震预测的领导◣和专家，民间业余或专职地震预测者，以及老一代地震预测专家，我和他们交流或讨论过许多地震预测问题，如ㄨ果按目前的体制想将民间地震预测吸越发收为地震局预测意见上报国务院的可能性极小。因此，急需改变目前许多人在其位不谋其职，而许多不对其位而谋其职的现状。

　　北方周末报：个人预测也存在不确定性，如果对判断错误的预测过于认真，将会起到负面结果。对个人地震预测的正确←性，如何考量？

　　李伯淳：我认为，首先要清楚的是地震预测目前是分长、中、短、临，正因为有四个阶段，故而可互参判断。还需说明的是地震预测方法很多，有互补互参性，任何重大的地震判断都不可能只因一个人的预测而定，一个设备仪器而定。地震前会有大量的现象和异常出现，如日本大＠ 震前民间安装在山东的“土地电“大面积异▅常。个人地震预测和政府或地震局地震预测判断是两回事，地震预测判断是复杂性的科学决↓策问题，这正是亟需完善的问题。所以在良好的科学决策下，个人预测存在不确定性，而造成的错误不可能起到很多负面结果。对个人地震预测的正确性，要根据他一段时间的预测情况来分析总结，***不能因一两次预测准确就过高评价。

　　北方周末报：汶川地震后，你组织成立了“中华文化与重大天灾预测课题组”现更名为“国际天灾研究会”，通过几年的发展，该会从事的工作和成效有哪些？

　　李伯淳：针对社会上广泛传言地震不可索性脱掉了上衣预测论▓，我们搜集了大量有关汶川〇、海城、青龙、松潘等成功预测预防地震的大量资料，编辑了《如何使汶川地震不重演:地震预测的问题与建议》，向相关╱部门领导、两院院士等人士寄出5000多本，呼吁重视中国特色的地震预测』方法，反驳地震不【可预测论。在这3年间，我们挖掘出原海城地震观测站姜成田、王立华等临震预∮测正确率高达95%的宝贵临震预测方法，组织全国首次群测群防培训班传授预测方法，在全国现已安装了50多套土地电等地震预测设▽备。我们组织召开地震预测相关会议20多次，广泛联系各方面人员交流提高地震预测水平。

　　目前通过搜集分析整理民间和地震专业台站观测的微观早期异常、空间卫星跟着一同往外面走去云图』、热红外、星体运行规律、地震迁移规律、次声波异︽常等方法，提供的信息综ζ　合进行长、中、短、临地震预测判断，就能够在每次破坏性大震前两年内圈定四◥五百公里范围内的危险区。根据短期异常反应的土地电观测点等异常的特点，临震前能***预测到多少小时内发震。我希望有关部门能够迅速将有效的地震预测方法运用∏起来，需要具体资料和信息，我将毫无保留地提供。

（搜狐新闻）

（请广泛传播）

避免汶川悲剧重演是纪念遇难者***的方法

——汶川地震三周年后我对地震预测的看法

李伯淳

（国际天灾研究会会长）

汶川地ζ　震三周年来临之际，告慰地震中的遇难者***方法是做好地震预测预防工作，避免更多↑人重演他们的悲剧。汶川地震后我全身心投入到促进地震预测预防工作中，现将三年内我所做的工作向一直支持和关心我们工作的同仁们汇报,并再次感¤谢您们！

汶川地震之后∑11天，为了“如何使汶川悲剧不再重演”，我们组织成立了“中华文化与重大天灾预测课题组”。我们针对ω　当时社会上广泛传言地震不可预测论，搜集了大量有关汶川地震的预测资料和有关中国海城、青龙、松潘等成功预测预防地震的大量资料，编辑了《如何使汶川地震不重演:地震预测的问题与建议》等系列资料汇编，向相关部门领导、两院院士、地震系统、新闻媒体等寄出约五千多本，呼吁重视中国特色的地震预测方法，反驳地震不可预测论，同时为防震减灾法修改建言献策。汶川卐地震一周年际，在多方面支持下我们ξ将“中华文化与重大天灾预测课题组”正式更名为“国际天灾研究会”，并在香港正式注册。

汶川地震一周年后，我们的工作重点转向挖掘、整理提高和推广好的地震预测方法。在这两年期间，我们挖掘出原海城地震观测站姜成田、王立华等话临震预测正确率高达95%的宝贵临震预测方法，组织全国首次群测群防培训班传授预测方法，在全国现已安装了50多套土地♀电等地震预测设备。近期的日本大震及国内许多小震前这些设备都有较好的预测记录。为了更好推动民间地震预测工作，***近在全国建立了两个群测群防志愿者基地。三年中我◎们组织召开地震预测相关会议20多次，广泛联系各方面人员交流提高地震预测水平。

三年来我参加和组织地震预测活动中大量资料和事实使我坚信:目前只要有强有力的组织机构，搜集分析整理民间和地震专业台站观测的微观早期异常、空间卫星云图、热红外、星体运行规律、地震迁移规律、次声波异常、动植物宏观异常、自然气象变化、土地≡电突跳◥、地倾斜等方法等，提供的信息综合进行●长、中、短、临地震预测判断，就能够在每次破坏性大震前两年内圈定四五百公里范围内的危险区。根据短期异是常反映的土地电观测点等异常的特点，在震前约2个月准确预测发震地点精度可达到10-30公里,发震时间***到几天內。根据震前数天出现土地电的临震脉冲式突跳和宏观前兆异常大爆发的特点，可提前几〓天预报发震时间准确到“天”，临震前一两天甚至能***预测到多少小时内发震。然而要将以上准确预测地震三要素变为现实，目前急需投入数百万的资金用于安装仪♀器和培训人员。

在汶川地震三周年之际，我衷心希望有关部♂门、组织能够迅速将有效的地震预测方法运＠用起来，避免汶川悲剧重演!避免数百万人的伤亡！如有相关组织或机⊙构为防震减灾公益事业工作中，需要具体资料和信息，我将毫无保留地提供。

我的联系方式E--mail: ryrs@sina.com                            

2011年5月9日